يعد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) حاسما في كثير من النواحي، خاصة فيما يتعلق بقضايا الطاقة والحفريات، كما أكد هشام عيسى، عضو مجلس إدارة “دي كاربون جلوبال”،
وقال عيسى، العضو السابق في فريق التفاوض المصري لاتفاقية الأمم المتحدة للمناخ. وفي حديثه لـ “العين الإخبارية”، يجب أن يتغير منطق مفاوضات الدول النامية، بما فيها أفريقيا والدول العربية، لتكون التنمية المستدامة هي القضية الأساسية، وبالتالي تقليل الانبعاثات، وتكون الأولوية للتنويع الاقتصادي. المحرك الرئيسي، خاصة لدول المنطقة العربية، لتحقيق الأهداف الدولية من خلال بوابة تنويع محفظة الموارد المحلية.
ويرى عيسى الذي أمضى أكثر من 15 عاما في أروقة العمل البيئي والمفاوضات الدولية، أن أسلوب التفاوض في مؤتمرات المناخ لم يتغير منذ 27 عاما، مقترحا عقد قمة لزعماء ورؤساء العالم قبل انعقاد قمة المناخ. مؤتمر المناخ القادم لاقتراح قرارات ملزمة للتعامل مع “الفوضى المناخية”
هيا بنا إلى تفاصيل المقابلة.
ما هي توقعاتك لمؤتمر COP28 وأهميته بالنسبة لقضايا الإنسانية والمناخ؟
– إن مؤتمر المناخ COP28 المقبل هو “حتمي”، لأسباب عديدة، أولها أن أي قرار يتعلق بتخفيض إنتاج النفط أو محاولة عدم الاعتماد على النفط كطاقة أولية سيؤثر بشكل مباشر على التنمية، وهذا موجود في المفاوضات مع ما يسمى “تدابير الاستجابة”، وهذا ما لا يثيره أحد: من جانب الدول المتقدمة، هذه هي التدابير التي يتم اتخاذها لصالح البلدان المتضررة من خلال تدابير مكافحة تغير المناخ.
ونؤكد هنا أن التحول إلى الطاقة المتجددة سيؤثر بشكل أساسي على الدول التي تعتمد اقتصاداتها على الوقود الأحفوري، وأنه يجب على الدول المتقدمة معالجة هذا التأثير السلبي على الدول المتضررة من خلال المساهمة في التنويع الاقتصادي وإيجاد بديل لدعم السياحة والأنشطة الاقتصادية التي تشكل مكونات الناتج المحلي الإجمالي. البدائل والتعويضات عن الإجراءات التي ستتخذ في الدول الأخرى المنتجة للنفط مثل البرازيل ونيجيريا وتشيلي وغيرها. ومع مناقشة صندوق الخسائر والتعويض عن الأضرار الناجمة عن تغير المناخ، ينبغي النظر في تدابير الاستجابة في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين.
هل غيرت التغيرات الجيوسياسية حول العالم مسار المفاوضات وهل سيكون لها تأثير سلبي على قرارات مؤتمرات المناخ؟
أما التأثيرات الاقتصادية فهي نتيجة للعوامل السياسية الراهنة، سواء على مستوى القارة الأوروبية أو الحرب الروسية الأوكرانية، وتأثيراتها الاقتصادية على بقية الدول، في مجالات الطاقة والزراعة والتجارة، مرتفعة عالمياً. معدلات التضخم، وعودة بعض الدول الأوروبية وغيرها إلى مصادر الوقود الأحفوري «الفحم»، كما حدث في ألمانيا. وبينما أعلنت فرنسا بشكل غير مباشر العودة إلى الطاقة النووية لتجنب أزمة الطاقة، فإن هذه العوامل ستؤثر على القرارات التي سيتم اتخاذها في مؤتمر المناخ. في دبي في نوفمبر المقبل.
وكما هو الحال حاليا في الولايات المتحدة الأمريكية، هناك احتمالات لعودة الرئيس السابق دونالد ترامب للمشاركة في الانتخابات الرئاسية المقبلة، والجميع يعرف علاقته بالمناخ والمنظمات. ارتباك عالمي وتغيير المعادلة العالمية بشكل عام.
إضافة إلى ذلك، اتخذت الولايات المتحدة مؤخراً قرارات تعطل قضايا المناخ، مثل قرار المحكمة الدستورية في تكساس و20 ولاية بتقليص صلاحيات وكالة البيئة في مراجعة القرارات ومشاريع الطاقة، أي أكثر من مجرد قرار. ثلث الولايات الأمريكية خارج نطاق السيطرة على انبعاثات الطاقة. كل هذه العوامل تؤثر على مسارات التفاوض في مؤتمر المناخ وستؤثر على عملية صنع القرار.
ظلت مسألة التمويل من أكثر القضايا الشائكة في مؤتمرات المناخ منذ عام 1992. فما هو سر العثرة ولماذا لا نحصل على نتائج ملموسة في هذه القضية؟
ومن خلال استبعاد التأثيرات السياسية ووفقا للمادة 9 من اتفاق باريس للمناخ، ومن خلال إلزام الدول المتقدمة بتوفير التمويل اللازم للدول النامية لمكافحة الآثار السلبية لتغير المناخ والمساهمة في خفض الانبعاثات، فإن الدول المتقدمة بما فيها الاتحاد الأوروبي ووضعت تدابير “حواجز” لتوفير التمويل المناخي للدول النامية، وفي مقدمتها مبادرة “البنك المسؤول” التي اعتمدها برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في عام 2019.
وترتكز المبادرة على مسؤولية النظام المصرفي في الدول النامية في ربط التمويل المتاح بخفض الانبعاثات والتقليل من التأثيرات البيئية، وهناك التزام هنا على البنوك باتخاذ إجراءات لإعادة هيكلة محفظة العملاء وفقا لمتطلباتهم. أولوية المشاريع وعلاقتها بتخفيض الانبعاثات مما يؤثر بشكل أو بآخر على المحفظة النقدية والاستثمارات لدى العملاء وما يترتب على هذه الإجراءات. ضرورة بناء قدرات البنوك والإجراءات التي تتطلب من البنك تصفية محفظة التمويل والتي تتطلب التمويل لبناء قدرات الموظفين، وكذلك بناء قدرات العملاء أنفسهم، وهذا لا يزال في بداياته في معظم البلدان النامية، وهنا تم بناء حاجز مع إجراءات الإفصاح البيئي اللاحقة وتقارير المشاريع.
وبالمثل، فإن معايير الحد من الكربون التي وضعها الاتحاد الأوروبي، والتي أضرت بصادرات الدول النامية بسبب الضرائب وغياب الميزة التنافسية من حيث السعر، مما يضع اقتصاد الدول النامية في أزمة، خاصة وأن جهود التخفيض تتطلب التمويل والقروض، و إن فكرة توفير التمويل اللازم للدول النامية لم تصبح هي الأزمة، بل كيفية الحصول على التمويل وكيفية التغلب على الحواجز الاقتصادية للحد من الانبعاثات، وهو ما يتناقض مع فلسفة أحكام المادة 9 من اتفاق باريس.
علاوة على ذلك، فإن هذه القرارات “أحادية” وتم اتخاذها بالمخالفة للاتفاقية الإطارية الأساسية بشأن تغير المناخ لعام 1992، ولا يجوز الاعتماد على قرارات أحادية بشأن تغير المناخ، دون الرجوع إلى الجمعية العامة لأعضاء الاتفاقية. ولكن هل سيتضمن جدول أعمال COP28 مناقشة هذه القضايا والإجراءات الأحادية التي اتخذها الاتحاد الأوروبي، أو الإجراءات المدرجة في شروط تمويل المناخ؟
إن أزمة الوقود الأحفوري تتعلق بالاستهلاك وليس الإنتاج
هل يمكن إلغاء أو وضع جدول زمني لإيقاف إنتاج الوقود الأحفوري بشكل كامل؟
ليس من الممكن بأي حال من الأحوال التخلص تماما من النفط، أولا: لأنه عرض وطلب، ولا تزال التقنيات تعتمد على الوقود الأحفوري، حتى في إنتاج أدوات خفض الانبعاثات مثل الألواح الشمسية أو توربينات الرياح و التقنيات الأخرى ذات الصلة. إلى الطاقة الخضراء، لذلك يعتمدون على الوقود الأحفوري في إنتاجهم، والعديد من الصناعات لا تستطيع الاعتماد على الطاقة المتجددة.
ثانياً: إن الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة والتي يعتمد عليها الاستهلاك العالمي تحتاج إلى الوقود الأحفوري، وبالتالي لا يمكن تلبية الطلب على الطاقة للأنشطة البشرية عن طريق مصادر الطاقة المتجددة. وهذا يعني أننا نواجه مشكلة الانبعاثات بسبب الاستهلاك وليس الإنتاج، والحل هنا يجب أن يركز على كيفية تقليل الانبعاثات أثناء الاستخراج أو الاستهلاك بالوسائل التكنولوجية، بما في ذلك تقليل الكربون وتخزينه، لكن لم يتم إجراء دراسة متكاملة حتى الآن. تم تنفيذها على التخزين في الحفر أو في الأرض وتأثيرها على النظم البيئية، فضلا عن المخاوف بشأن الزلازل، لأن هذه الآثار يمكن أن تؤدي إلى أضرار أكبر من إطلاقها في الهواء، وكذلك على إعادة استخدام غازات الشعلة. هذه هي التكنولوجيا المستخدمة في العديد من البلدان للحد من الانبعاثات.
ومن هذا المنظور، كيف سيتعامل مؤتمر الأطراف COP28 القادم مع كل هذه القضايا، وما الذي يجب أن يكون على طاولة المفاوضات؟
لا أحد ينكر أن الانبعاثات التي تم تخفيضها في السنوات الأخيرة كانت منخفضة للغاية مقارنة بتطلعات الدول، وهكذا نشأت ما يسمى بـ”الفوضى المناخية” التي يشعر بها ويتأثر بها الجميع على مستوى العالم. غضبه بسبب عدم اهتمام الرجل بحل هذه المشكلة. “لأول مرة تواجه الدول الأوروبية مخاطر التغير المناخي الذي يعاني منه الجنوب منذ سنوات، ولم تتمكن البنى التحتية في هذه الدول المتقدمة من مواجهة آثار التغير المناخي، ناهيك عن الدول النامية .
يجب على مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين أن يقترح حلولاً جادة وجديدة: جميع عناصر المساهمة في المفاوضات لا تزال كما كانت قبل 27 عامًا، ونفس أساليب التفاوض، وبالتالي نفس النتائج: “كيف تتوقع حلولًا جديدة؟ النتائج من نفس المدخلات؟ والخطوة التالية هي إعادة تشكيل المدخلات لتحقيق نتائج جديدة.
كيف يؤدي التنفيذ الملموس إلى نتائج ملموسة؟
– على سبيل المثال، في مسألة تمويل المناخ: يجب على الدول الكبرى أن تتبنى مقترحات لمبادلة ديونها بمشاريع استثمارية تضمن التنمية المستدامة، وتخفض الانبعاثات، وتخفف من آثار الديون من جهة أخرى، وتفتح نافذة لزيادة الدخل وزيادة حصة الاقتصاد.
وفيما يتعلق بالتدفقات المالية للدول…